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      陸渾水庫修建及移民情況概略


      文、周明海

        嵩縣人民自古以來,就有與洪水災害作斗爭的優良傳統,上古時期,嵩縣是黃帝重孫崇伯鯀的封地,鯀到嵩縣后建立有崇國,奉帝堯之命治理洪水,他帶領人們治水九年,采用筑堤圍堵的辦法,始終沒有把洪水治服。舜即位后見鯀治水九年,不但未成功,反而使人們不能安居而繼續遭受損失,就在部落聯盟議事會上指責鯀“治水無狀”,將他誅殺于羽山之郊。根據《山海經》《水經注》《河南通史》記載及清代著名歷史學家地理學家楊守敬考證,大禹父親鯀被殺的地方就在今嵩縣田湖鎮鳳陽河(古稱封堯水、涓水)流域。鯀去世后,其子大禹繼續帶領人們采用疏通的辦法,治理洪水,先后劈開龍門、陸渾口、崖口,疏通伊河,使伊河造福于兩岸人民。

      195210月,毛澤東主席視察黃河,發出“要把黃河的事情辦好”的號召。毛澤東視察黃河后,周恩來總理親自掛帥,多次主持會議研究治理黃河的重大問題。19555月,中央政治局召開會議,通過了《黃河綜合利用規劃技術經濟報告》,同年7月,全國人大一屆二次會議審議通過了《關于根治黃河水害和開發黃河水利的綜合規劃的決議》。之后,三門峽、鹽鍋峽、劉家峽、青銅峽、八盤峽、龍羊峽等黃河水利樞紐和水電站先后建成并投入使用。為了配合三門峽水庫削減黃河下游洪峰,保證黃河下游安全,19587月,黃委會在編制《關于治理開發黃河三大規劃的簡要報告》中,提出在伊河修建東灣水庫或陸渾水庫。9月,國家水電部決定修建東灣水庫,伊河東灣水庫指揮部成立,大章鎮東灣村群眾全部移民至今德亭鎮左峪、龍河等地。同月,蘇聯女專家帶領勘探組進駐東灣村五道廟工地,縣抽調民工千余人,勘探施數月,后因地質復雜、庫容小等原因,河南省人民委員會放棄東灣水庫修建,壩址遷至陸渾。

        陸渾水庫壩址位于伊河中游田湖鎮陸渾村南、古陸渾關峽谷地段內,峽谷長500米,峽谷上游盆地寬3——4公里,壩址處河床寬320米,是一座以防洪為主,結合灌溉、發電、供水和養魚等綜合利用的大(1)型水利樞紐工程,主要由大壩、輸水洞、泄洪洞、溢洪渠、灌溉洞及水電站等組成。工程技術最初由陜西工業大學設計,河南省審批。

      19593月,陸渾水庫工程指揮部成立,中共洛陽地委書記紀登奎兼任陸渾水庫工程指揮部總指揮長,洛陽軍分區副司令員李平山任指揮長,中共洛陽地委農工部部長胡兆群、嵩縣人民委員會縣長王安定任副指揮長,陸渾水庫工程建設總指揮部設在陸渾村,戰地醫院駐扎在田湖鎮程村,機械隊住屏風莊。19591116日,中蘇水利專家會同黃委會副主任趙明甫、中共洛陽地委副書記蘇振華蒞臨嵩縣進行實地勘察,次日在洛陽召開專題研討會,提出設計和施工中應注意的關鍵性問題。19591227日,前期準備工作就緒,左岸導流明渠建成放水。1231日,由數萬人參加的陸渾水庫建設工程開工奠基儀式在陸渾村召開,水庫建設破土動工。

        參加施工的有河南省第一水利工程總隊和汝陽、臨汝、偃師、孟津、宜陽、伊川、嵩縣、新安、鞏縣等縣民工8萬多人。建設者冒著嚴寒,吃著紅薯干,在工程建設一線干得熱火朝天。施工采用軍事化管理方式,各縣為一個兵團,下設營、連、排、班,起床、開飯、出工、收工等一切行動聽指揮。施工晝夜不停,風雨無阻,三班輪換,人力結合部分機械進行。大壩所用沙石從幾里外的毛莊、窯灣、西程、板閘等村的河灘挖取,用小火車道運輸。土從萬安、南屯、柏坡3個村挖掘。為了在汛期來臨之前使大壩達到規定高度,不出現沖壩和炸壩的可能性,19603月,全市人民積極行動起來,各大廠礦人員、大中專院校師生廣泛參與,全力以赴支援工程建設。同時,指揮部還組織縫紉、修鞋、理發小分隊組成戰地服務團,為工程建設服務。1960714日,陸渾大壩修筑到327米高程,達到千年一遇的安全壩高。在修建陸渾水庫工程中,出現了許多英模人物,他們的壯舉,與嵩州大地永存,楊予九就是其中之一。楊予九出生于1938年,江蘇省常州市武進區鳴凰鄉巷上村人,1957年,楊予九考入清華大學水利工程系水電專業學習,19631月,畢業后要求到流動性大、生活條件艱苦、長期野外工作的單位—水電部水利水電施工研究所工作。報到后,到施工一線—陸渾水庫建設工地工作。在陸渾水庫建設工地,楊予九主要進行爆破、筑壩理論和施工技術研究,他參加了掏槽爆破、深孔爆破的技術研究工作。196383日,在陸渾水庫泄洪洞進行第11次掏槽爆破試驗中,因前往爆破現場察看爆破效果、收集記錄數據,不料未響的啞炮突然爆炸,不幸罹難,以身殉職,時年25歲。楊予九不幸殉職后,遵照他父親的意愿,將他安葬在陸渾這片土地上。

      19612月,水電部副部長李葆華、錢正英到陸渾水庫工地檢查工作,針對工程倉促上馬和群眾運動施工所造成的工程質量問題做出指示:把水庫建設納入國家計劃,改由黃河勘測規劃設計有限公司負責設計,三門峽工程局負責施工;以黃河防洪為主,修改水庫規劃和設計,工程標準由二級提高到一級;為加大水庫泄洪和防空能力,增建一條泄洪洞;總灌溉面積由169萬畝縮減到120萬畝;供水流量由8立方米每秒減少至3立方米每秒。

      196112月,黃河勘測規劃設計有限公司完成《陸渾水庫修改初步設計書》,明確水庫主要任務是防洪、灌溉、供水,結合發電。按照萬年一遇洪水校核,增建一條泄洪洞,進口高程290米,洞身尺寸8×10(寬×高)。灌溉面積為120萬畝,其中高地灌溉84萬畝,川地自流灌溉36萬畝,工業供水改為3立方米每秒,攔河壩壩頂高程330米,頂寬8米。設計被批準后,黃河勘測規劃設計有限公司進行施工技術設計,三門峽工程局在陸渾成立陸渾水庫工程局,負責水庫施工。經過6年艱苦卓絕的奮斗,19658月,陸渾大壩主體工程正式竣工。壩高55米,壩頂高程333米、長710米,平均水深9.50米,最大水深20.00米,控制伊河流域面積3740平方公里,占伊河流域面積61%,庫容總量13.2億立方米,其中興利庫容5.83億立方米、調洪庫容6.76億立方米、死庫容1.55億立方米、防洪庫容1.85億立方米,設計水位327.5米,校核水位321.5米,興利水位319.5米,死水位298米,1965116日開始蓄水。

      19669月,由鞏縣、滎陽兩縣發起,臨汝、汝陽、偃師、伊川4縣響應,向河南省水利廳、黃委會和水電部要求興建陸渾水庫灌區工程。1013日——14日,河南省水利廳副廳長楊甫在黃委會會議室主持召開嵩縣、汝陽縣、臨汝縣、偃師縣、鞏縣、滎陽縣7個縣的縣人委副縣長、縣水利局局長會議,黃委會派人參加會議。會議確定修渠的大致原則,成立河南省陸渾灌區籌建委員會,主任由任黎青(偃師縣人民委員會副縣長)擔任,副主任李華(鞏縣人民委員會副縣長),嵩縣、伊川縣、汝陽縣、臨汝縣、滎陽縣等縣的縣人委副縣長為委員。具體工作由偃師縣水利局局長趙連山、鞏縣水利局局長邢有成負責,辦公地點設在伊川縣葛寨人民公社白元村。1021-118日黃委會、河南省水利廳、陸渾水庫管理處、開封和洛陽兩地區及要求參加陸渾灌區建設的各縣相關人員在洛陽市區集中,對陸渾灌區再次進行全面調查。同時陸渾灌區的規劃、測量、勘探等工作陸續展開。1228日,黃委會向水電部報告,要求修建陸渾灌區 。

      19686月,黃委會革委會生產指揮部擬定建設陸渾灌區,引水水位高程302米。增建一條灌溉引水隧洞,進口高程295.23米,洞身尺寸6.4×7.5(寬×高)。開封、洛陽兩地區聯合建立陸渾水庫灌區工程籌建處,河南省水利廳和黃委會派技術人員參加該處工作。19703月,水利電力部軍事管制委員會正式批復《河南省陸渾灌區工程修訂規劃報告》,同意建設陸渾灌區,總投資5600萬元。同年陸渾灌區開始修建,灌區西從陸渾水庫引水,東至鄭州市滎陽縣的汜水河、南到汝河北岸、北達伊洛河南岸。在黃河流域有總干渠、東一干渠、西干渠、灘渠4條干渠,沿伊河龍門以上沿伊河兩岸分布,龍門以下至滎陽縣丁店沿伊河和伊洛河南岸分布,西南東北走向,長160公里、寬15公里,呈狹長地帶;在淮河流域有東二干渠沿北汝河北岸分布,東西長55公里、寬8公里,呈條狀地帶。灌區總長304公里,建筑物1100多座,其中隧道4332公里、渡槽329.4公里,規劃總控制灌溉面積180萬畝,其中新發展灌溉面積134萬畝,設計灌溉保證率78%。 灌區受益(縣)市有:嵩縣、伊川縣、汝陽縣、偃師市、鞏義市、汝州市。至2019年,受益鄉鎮42個、行政村470個、人口151萬人。

      19722月,開始增建灌溉發電洞,19747月建成。設計裝機總容量10450千瓦,年均發電量1664萬千瓦時。

      1975年大洪水過后,國家對大中型水庫進行普查,陸渾水庫被列為全國43座重點病險庫之一。1976年,由河南省水利廳第二工程總隊施工,開始水庫保壩加固工程施工,19867月,對西壩頭和濾水壩址進行加大處理,1988年完成。保壩加固工程共完成土石方32.29萬立方米,砼和鋼筋砼1618立方米,共計投資1.68億元,目前水庫已達到防御萬年一遇洪水的設計標準。陸渾水庫建成后,經受住了1975年和1982年兩次特大暴雨的考驗。過去不可一世、經常泛濫成災的伊河,如今成為流入三市七縣灌溉180萬畝農田,向洛陽市部分居民提供生活用水的生命之水,更是洛陽南線旅游的水上明珠。

        陸渾水庫是在生產條件異常落后、物資極度匱乏的國民經濟最困難時期修建的。陸渾以上伊河兩岸,是嵩縣最富庶的地區,大多農田為水澆地,盛產稻米、小麥、玉米,被稱為嵩縣的“糧倉”,水庫建成后,嵩縣的“糧倉”淹沒,縣城亦成為淹沒區,千年古城搬遷。庫區內大規模移民搬遷三次,扒掉房屋2.9萬余間。19603月,根據水電部要求,庫區319.5米高程以下村莊全部搬遷,嵩縣縣委根據上級指示,要求限期把庫區319.5米高程以下的群眾限期全部遷出。淹沒區搬遷涉及的有嵩縣城關鎮的望城、梁元、翟河、吳村、板閘、橋北、南屯、萬安、柏坡、南街、北街、上倉、西關和紙房公社的曲里、南莊、和店、寺莊、崗上、牛寨、樓上、汪莊、草子溝、高村、紙房共24個大隊,40個村莊、8969戶、48314人、41674間房屋、50215畝土地(其中水澆地32967畝、旱地6210畝、宅基地7672畝、場地1889畝、葦園581.7畝、竹園543畝、果園352.5畝)。中共嵩縣縣委經過12夜的深入研究,制定庫區移民搬遷政策:一是“投親靠友”,即移民可以投靠本縣或者外縣的親友,移民的政治和經濟待遇不變;二是“原村后靠”,即原住村莊雖然淹沒,但村后坡嶺地未淹,可根據土地多少,建一批房,留一批人;三是“集體外遷”,即在城關、閻莊、大坪、田湖等人民公社,每個生產大隊騰空1 2座自然村,留下房屋和樹木等一切不動產,讓移民集體遷住。510日至20日,限期10天時間,集體遷移,全部遷出,房屋全部拆除。

        為了進一步做好陸渾水庫移民工作,19625月,嵩縣成立庫區公社,把城關公社的柏坡、萬安、南屯、橋北、板閘、吳村、望城、翟河和紙房公社的曲里、南莊、和店、大坪、崗上、寺莊、草子溝、牛寨、樓上、汪莊等18個淹沒大隊(村)劃歸庫區公社。1964年,水電部、國家計委批準,確定水庫高程319.5米和縣城317.4米線以下為淹沒區。319.5米高程以下共淹沒城關、庫區2個公社的26個行政村,7568(其中城鎮居民508)29205(其中職工及家屬3933)、房屋32133(其中公房1860),人均0.91間。根據“淹沒誰的賠償給誰,淹沒幾間賠償幾間,多賠料物,少賠現金”的賠償原則,制定了移民賠償方案。具體賠償范圍:在319.5米線以下居住的群眾,遷居于327米高程以上規定的建房區域者;集體遷往外地、外區者;原系零星遷出戶,現不返遷者;在319.5米線以上,因修建水庫已被拆毀房屋者;1959101日后,因修建水庫拆除和淹沒的房屋,均屬賠償范圍。此次賠償實物總折款2132.58萬元。

      1973年夏,總干渠和東二干渠等工程基本竣工。為盡快發揮工程效益,蓄水興利,7月,陸渾水庫開始蓄水運用,水庫已關閘蓄水至295米高程。19758月最高蓄水位達到315.47米,蓄水5.8億立方米,淹沒耕地約4.12萬畝,庫區約4萬群眾只剩下1萬多畝丘陵地薄地,吃糧靠統銷,生活靠救濟,還有幾千人無房可住。隨著陸渾灌區配套工程的進展和水庫正常運用的要求,淹沒區逐步擴大,根據省、地指示精神,采取就地安置和受益縣(偃師、伊川、汝陽、臨汝)安置相結合的辦法,進行第3次移民安置。1975年,河南省豫革水計字(75)003號文《關于陸渾水庫一九七五年移民安置及專業項目計劃的批復》中確定:建房高程為326.2米以上,按每人平均0.7畝耕地原則留人; 遷移安置人數39461人;同意外遷安置27520人,后靠安置11941人;外遷安置平均每人補助遷移安置費290(包括房屋遷建、運輸、損失補償、生產補助、行管費等全部在內),后靠平均每人補助190元。

        根據河南省豫革水計字(77)006號文批復,需要遷移安置人數為39461人,加上1977年上報危險區省批192人,共遷移安置總人數為39653人。其中遷往偃師5236人,伊川5327人,汝陽1069人,臨汝5006人,零星遷移1466人,嵩縣安置6095人,應遷未遷1073人,后靠14219人。1965年即第二次遷移后靠庫區安置8480人,三次移民總計為48133人。截止1985年底,用于陸渾水庫的移民經費為4050.88萬元。

        為了修建陸渾水庫,陸渾水庫移民舍小家、顧大家,背井離鄉,離開祖輩安居的家園,到達人地兩生的地方生活,在新的居住地,有不少家庭難以生存,多年沒有安身之處。移民安置是在國家三年自然災害時期和文革期間進行的,受當時計劃經濟體制和“一大二公”思想影響,沒有科學規劃,幾經反復搬遷,特別是在故土難離的思想支配下,造成應遷未遷,盲目后靠,人多地少,留下了不少遺留問題,回流移民就是其中比較突出的問題之一。多年來,中央和地方各級政府采取多種措施,投入專項資金,解決群眾的生產生活困難。2006年國務院頒布實施《大中型水利水電工程征地補償和移民安置條例》,特別是2013年國家批復《洛陽市解決陸渾水庫回流移民遺留問題方案》以來,各級政府加大工作力度,中央財政補貼1.45億、市縣配套1.7億元資金,采用社區安置、城鎮安置、就地安置三種方式,加大安置和扶持力度,至此,困繞近40年的陸渾水庫回流移民遺留問題逐步得到解決。

        (本文參考文獻《嵩縣志》《陸渾水庫志》《嵩州通覽》)

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